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  • 索  引 號:007330010/2019-09633 分       類:
  • 發文機關:東莞市人民政府辦公室 發文日期:2019-06-24 16:11
  • 名稱:東莞市人民政府關于印發《東莞市城市供水管理辦法》的通知
  • 文號:東府〔2019〕51號
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東莞市人民政府關于印發《東莞市城市供水管理辦法》的通知

東府201951


東莞市人民政府關于印發《東莞市城市供水管理辦法》的通知

各鎮人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

現將《東莞市城市供水管理辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

   

                               東莞市人民政府

                               2019624


東莞市城市供水管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強城市供水和用水管理,保障城市生活、生產和其他各項建設用水安全,維護供水和用水雙方的合法權益,根據《城市供水條例》(國務院令第158號)、《城市供水水質管理規定》(建設部令第156號)和《廣東省城市供水管理規定》(省政府令第35號)等有關規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 在本市行政區域范圍內從事城市公共供水和自建設施供水、用水及相關管理活動,應遵守本辦法。

本辦法所稱城市公共供水,是指自來水供水企業以公共供水管道及其附屬設施向單位和居民的生活、生產和其他各項建設提供用水。

本辦法所稱自建設施供水,是指城市用水單位自行建設的供水管道及其附屬設施主要向本單位的生活、生產和其他各項建設提供用水。

第三條 市水行政主管部門負責本市供水管理工作,制定本市近、遠期供水工作目標、行業用水定額、行業服務規范,對水質、水壓、供水服務進行監督檢查。

市衛生健康行政管理部門依法負責生活飲用水衛生監督工作。

市生態環境行政管理部門依法負責水源污染防治的監督管理工作。

市市場監管、自然資源、價格等行政主管部門,在各自的職責范圍內,共同做好城市供水管理工作。

各園區、鎮(街)應按照城市供水管理職責分工負責各自轄區內城市供水用水的日常管理工作。

第四條 城市供水工作應堅持開發水源和計劃、節約用水與保障安全優質供水相結合的原則。優先保障城市居民生活用水,統籌安排工業用水和其他用水。

在城市供水工作中,應加強新技術、新工藝、新設備的研究、開發、推廣及應用,保障飲用水水質,促進節約用水,提高城市供水現代化水平。

第五條 城市供水應推進城鄉一體化供水。在城鄉一體化供水管網覆蓋區域內,逐步淘汰不符合供水水質要求的水廠,由屬地政府制定處置計劃并依法組織實施。

第六條 市水行政主管部門要會同有關部門制定城市供水突發事件應急預案,經市人民政府批準后組織實施;各供水企業根據城市供水突發事件應急預案制定相應的突發事件應急預案,規范突發供水事件應對活動,控制、減輕和消除突發供水事件引起的社會危害。

第二章 規劃與建設

第七條 市水行政主管部門應根據城市建設和社會發展需要,編制本市城市供水規劃,并按程序報市人民政府批準后,納入城市總體規劃。

各園區、鎮(街)負責供水行政管理工作的機構應根據相關區域供水規劃和城市總體規劃、園區、鎮(街)總體規劃以及水資源綜合利用規劃,會同有關部門組織編制園區、鎮(街)供水專項規劃,經市水行政主管部門組織技術論證,并報鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)批準后實施。

第八條 城市供水工程的建設,應按照市、園區、鎮(街)供水規劃及年度建設計劃進行。

供水工程的設計方案,由水行政主管部門會同衛生健康等有關部門進行審查。各園區、鎮(街)供水工程的建設依據園區、鎮(街)供水專項規劃進行。工程建設按國家房屋建筑工程和市政基礎設施工程基本建設程序進行管理。

涉及供水建設工程的設計文件審批、招投標及施工質量安全監督、竣工驗收等工作按水務工程基本建設程序辦理,由水行政主管部門負責管理。

第九條 供水工程建設資金采取國家投資、地方撥給、企業自籌、銀行貸款及社會融資等方式籌集。

供水企業應按年度將供水工程建設資金的籌集和使用情況報市水行政主管部門。

市水行政主管部門協助監督管理財政投入的供水工程建設資金的籌集和使用。

第十條 從事市政供水工程的勘察、設計、施工、監理單位,必須具備相應的勘察、設計、施工、監理資質證書,并遵守國家現行有關技術標準和規范。建設單位應委托有相應設計和施工資質的單位從事城市供水工程的設計和施工。

禁止無證或者超越資質證書規定的經營范圍承接供水工程的勘察、設計、施工、監理業務。

第十一條 供水工程的建設單位,開工建設前應依法辦理建設工程規劃許可和施工許可。未取得上述許可證的項目,禁止開工建設。

第十二條 新建、擴建、改建供水工程驗收前需報送自然資源行政管理部門進行規劃條件核實。

供水管線工程的建設單位應委托具備相應資質的測繪單位,在供水管道覆土前實測管頂坐標和標高,繪制地下管線竣工圖,作為工程竣工驗收的必備資料。

第十三條 城市供水工程竣工后,應按照國家、省有關規定組織驗收,水行政主管部門、衛生健康行政主管部門和供水企業應當參加城市供水工程的竣工驗收。

城市供水工程未經驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。

新建供水管線竣工資料的電子資料匯交管線普查部門,紙質資料匯交東莞市城建檔案館備案。

第十四條 從事城市供水專用產品、設備生產的單位,其產品設備必須符合國家質量、計量標準,對耗水量大、質量差、國家強令淘汰的產品和設備,不得生產和使用。

第十五條 供水企業必須依規建立供水設施檔案,并向自然資源、住房和城鄉建設行政管理部門報備,依法取得保護。

可能影響城市公共供水設施安全的建設工程開工前,建設單位或者施工單位應向供水企業查明地下供水管網設施等情況。施工可能影響城市公共供水設施安全的,建設單位或者施工單位應在開工前與供水企業商定相應的保護措施,由施工單位負責實施。

因施工損害供水設施的,施工單位應承擔相應的法律責任。

第十六條 供水企業應根據社會、經濟發展以及國家相關行業標準及規程的要求有計劃地進行制水工藝提升和供水管網更新改造。

第三章 水源保護與水質管理

第十七條 市人民政府、鎮人民政府(街道辦事處、園區管委會)應按規定劃定飲用水水源保護區,采取措施確保作為飲用水源的江河、水庫、湖泊等水質滿足《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)相關要求。劃為供水水源地的江河、水庫、湖泊等需嚴格執行飲用水水源保護相關規定,禁止在保護區修建任何可能危害水源水質的設施及進行其他有礙水源水質的行為。

第十八條 各園區、鎮(街)管轄范圍內的東江、各水庫的水資源分配量必須嚴格按照市人民政府頒布的《東莞市水資源分配方案》執行。市水行政主管部門可根據各園區、鎮(街)的管網漏損率情況,報經市人民政府同意后,對各園區、鎮(街)的水資源分配量進行調整。

各園區、鎮(街)應根據本行政區域內的經濟社會、人口發展情況、水源分布和用水需要,開發新的備用飲用水水源。確定為備用飲用水源的,采取措施加強保護。

第十九條 城市供水水質應符合國家生活飲用水衛生標準。

市水行政主管部門應加強本市行政區域內城市供水水質的監督和管理,按規定對城市供水水質進行監測; 市衛生健康行政管理部門應加強本市行政區域內飲用水衛生監督,按規定開展生活飲用水衛生監測和衛生學評價工作。

在發生可能影響城市供水水質的突發事件時,市水務、生態環境和衛生健康等行政管理部門應采取措施,加強跟蹤監測,并將監測結果報當地人民政府。當地人民政府應將監測結果及時向社會公布。

第二十條 供水企業應建立、健全水質檢測制度,按照國家生活飲用水衛生標準和省有關規定確定的水質檢測項目、頻次、方法,開展水質自檢工作。

第四章 設施管理與維護

第二十一條 凡由城市供水企業安裝,作計算用水量標準的水表稱為結算水表。用戶作為內部核算和分攤水費,在總表后安裝的水表稱為內部分表(簡稱分表)

結算總表的安裝,根據戶籍門牌、建筑物位置和使用性質,按有利于不同用水類別計費、有利于計劃用水節約用水管理的原則由供水企業確定。對于居民生活用水,應逐步實施按住宅單元安裝結算水表,實現抄表到戶。

第二十二條 供水企業對其管理的城市供水設施,應定期檢查維修,確保其安全運行。

第二十三條 在規定的城市公共供水管道及其附屬設施的地面和地下安全保護范圍內,禁止挖坑取土或者修建建筑物、構筑物,堆放物品或從事其他危害供水設施安全的活動。

第二十四條 因工程建設確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施的,建設單位必須經供水企業同意,報市自然資源行政管理部門和市水行政主管部門批準,并采取相應的補救措施。

建設單位應承擔因工程建設確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施所產生的工程及其他費用。

第二十五條 禁止擅自將自建設施供水管網系統與城市公共供水管網系統連接。因特殊情況確需連接的,必須經供水企業同意,報市水行政主管部門和市衛生健康行政主管部門批準,并在管道連接處采取必要的防護措施且驗收合格。

嚴禁產生或者使用有毒有害物質的單位將其生產用水管網系統與城市公共供水管網系統直接連接。

第二十六條 公共消防用水設施由消防部門監督和使用,其建設和維護管理工作由屬地政府負責。

公共消火栓未經批準不得用于與消防和應急救援工作無關的事項。

供水單位應保障滅火救援用水,滅火救援用水應裝表計量,損耗由屬地政府給予補償。

第五章 經營服務

第二十七條 供水企業應與用戶訂立供用水合同,按合同約定的事項為用戶提供不間斷供水,同時按價格行政主管部門批準的供水分類價格收取水費。

符合城鎮供水規劃及用水地點具備供水條件的,供水企業不得拒絕或停止供水。

第二十八條 供水服務水壓應滿足本區域供水規劃規定的最小服務水頭壓力標準。

對于新建、擴建、改建工程項目,當用戶水壓要求超出市政自來水服務正常水壓標準時,應設置二次供水設施。

第二十九條 用于貿易結算的水表,必須經法定計量檢定機構或者市場監管行政管理部門指定的計量檢定機構強制檢定合格后方可安裝使用。對擅自安裝未經強制檢定或經強制檢定不合格的水表,供水企業不予辦理用水手續。

第三十條 用戶和供水企業有保護水表的義務。

供水企業應按規定做好水表檢修工作,并按規定向法定計量檢定機構或市場監管行政管理部門指定的計量檢定機構申請強制檢定,確保計量準確。

用戶和供水企業任何一方一旦發現水表準確度有異,須及時告知對方,并對水表進行校正或更換,不得惡意隱瞞不報。

第三十一條 用戶與供水企業因水表準確度發生糾紛,可以先協商解決;協商不成的,爭議的一方可以向市場監管行政管理部門申請仲裁檢定。誤差在法定范圍內的,檢定費用由提出檢定方承擔;誤差超過法定范圍的,檢定費用由供水企業承擔。

第三十二條 供水企業應按國家規定對到期的水表實行輪換,確保水表計量準確。

第三十三條 城市供水價格實行政府定價,由市價格行政主管部門依法制定(調整)收費標準及用水分類,任何單位和個人不得擅自調整。

第三十四條 供水企業應按照國家有關規定設置管網測壓點,做好水壓監測工作,確保供水管網的壓力符合國家規定標準。

第三十五條 供水企業直接從事供、管水工作的人員必須經相關專業知識培訓和考核,同時取得合格證后方可上崗,并每年進行一次健康檢查。

凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎、活動性肺結核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙飲用水衛生的疾病和病原攜帶者,不得直接從事供、管水工作。

第三十六條 供水企業應保持不間斷供水。由于工程施工、設備維修等原因確需停止供水的,必須經市水行政主管部門批準并提前24小時通知用水單位、個人和消防部門;因發生災害或者緊急事故,不能提前通知的,應在搶修的同時通知用水單位、個人和消防部門,盡快恢復正常供水,并報告市水行政主管部門。對危及交通、房屋和其他財產安全的緊急事故,可在搶修的同時報公安、交通、城市綜合管理執法、住房和城鄉建設等有關行政管理部門,有關主管部門應予以全力配合。

供水企業因工程施工、供水設施維修等原因造成連續24小時以上不能供水的,應采取臨時供水措施,緩解用水矛盾。

第三十七條 供水企業應實施規范化供水服務,向社會公開水質、水量、水壓等涉及供水服務的各項服務指標及投訴途徑,接受社會監督;向社會公布用水申請程序,并有義務向辦理用水申請手續的用戶提供咨詢服務。

第三十八條 市水行政主管部門應對供水企業的供水成本進行監管。供水企業應按規定定期向市水行政主管部門報送水量、水壓、水質、重大事故情況等有關資料,向衛生行政主管部門報送水質檢測結果。

第三十九條 申請使用城市公共供水的單位和個人,應按當地供水企業的相關規定辦理報裝申請手續。

供水申請由供水企業負責審批。凡新裝、擴大、增裝、遷移用水設施,必須辦理申請報裝手續,經審核批準后方可施工。

第四十條 供水企業按價格行政主管部門批準的水價類別劃分用戶用水類別,定期派員到用戶抄表,以水表實際用水量和相應類別的用水單價計算應交水費金額。用戶改變用水類別的應向供水企業申請辦理。

第四十一條 居民生活用水實行抄表到戶。

新建住宅小區或樓宇的戶外管道及其附屬設施經供水企業驗收合格后,其貿易結算水表及其之前的設施移交供水企業統一管理,發生的維修、更換費用,由供水企業依據經價格行政主管部門審核認可后的收費標準進行收費。

已建住宅小區或樓宇因供水設施原因達不到抄表到戶條件的,由產權人或建設單位對戶外管道及其附屬設施進行改造,并經供水企業驗收合格后,可將其設施統一移交供水企業進行管理,之后發生的維修、更換費用,由供水企業依據經價格行政主管部門審核認可后的收費標準進行收費。

第四十二條 用戶應配合供水企業的抄表、換表工作。

因水表發生故障或者因用戶原因導致無法抄表時,供水企業可與用戶協商選擇下列方式之一計收水費:

(一)按上期用水量;

(二)按最近三期用水量的平均值;

(三)按去年同期用水量。

對于因用戶惡意損壞水表而導致無法抄表的,則按盜用城市自來水的規定進行處罰。

第四十三條 嚴禁盜用或者未經批準轉供城市公共用水。

第六章 法律責任

第四十四條 違反本辦法,有下列行為之一的,由市水行政主管部門依照《城市供水水質管理規定》(建設部令第156)第二十九條規定給予警告,并處以3萬元的罰款:

(一)供水水質達不到國家有關標準規定的;

(二)城市供水單位、二次供水管理單位未按規定進行水質檢測或者委托檢測的;

(三)對于實施生產許可證管理的凈水劑及與制水有關的材料等,選用未獲證企業產品的;

(四)城市供水單位使用未經檢驗或者檢驗不合格的凈水劑及有關制水材料的;

(五)城市供水單位使用未經檢驗或者檢驗不合格的城市供水設備、管網的;

(六)二次供水管理單位,未按規定對各類儲水設施進行清洗消毒的;

(七)城市供水單位、二次供水管理單位隱瞞、緩報、謊報水質突發事件或者水質信息的

(八)違反本辦法,有危害城市供水水質安全的其他行為的。

依照《城市供水條例》(國務院令第158號)第三十三條規定,有前款第(一)項所列行為,情節嚴重的,報經市人民政府批準,可以責令停業整頓;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,其所在單位或上級機關可以給予行政處分。

第四十五條 違反本辦法,有下列行為之一的,由市水行政主管部門依照《廣東省城市供水管理規定》(省政府令第35號)第三十一條規定進行處罰:

(一)在正常情況下,供水管網達不到國家規定的壓力標準或間斷供水的,處以2000元罰款,并追究企業領導人的行政責任;

(二)未按規定對供水設施進行檢查、維護,造成供水設施損壞或者發生供水事故的,處以3000元罰款,并追究直接責任人和企業領導人的行政責任;

(三)供水設施發生故障影響正常供水,不及時搶修的,處以5000元罰款,并追究企業領導人的行政責任。

依照《城市供水條例》(國務院令第158號)第三十三條規定,供水企業有前款所列行為之一,情節嚴重的,報經市人民政府批準,可以責令停業整頓;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,其所在單位或上級機關可以給予行政處分。

第四十六條 違反本辦法,有下列行為之一的,由市水行政主管部門依照《城市供水條例》(國務院令第158號)第三十四條規定責令停止違法行為,可以處以罰款;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,其所在單位或上級機關可以給予行政處分:

()無證或者超越資質證書的經營范圍進行城市供水工程設計或者施工的;

()未按國家規定的技術標準和規范進行城市供水工程設計或者施工的;

()違反城市供水發展規劃及其年度建設計劃興建城市供水工程的。

第四十七條 違反本辦法第十三條規定的,由市水行政主管部門依照《廣東省城市供水管理規定》(省政府令第35號)第三十條第(一)項規定進行處罰。

第四十八條 違反本辦法,有下列行為之一的,由市水行政主管部門依照《城市供水條例》(國務院令第158號)第三十五條、《廣東省城市供水管理規定》(省政府令第35號)第二十九條、第三十條第(三)項規定進行處罰:

(一)用戶逾期不繳納水費、超計劃用水加價水費的,可根據合同約定的內容繳交違約金。此外,還可按日根據應交金額的1%進行罰款,但最高不得超過30000元;

(二)對未經批準轉賣和盜用城市供水者,有違法所得且可計算的,按違法所得3倍處以罰款,但最高不得超過30000元;違法所得無法計算的,按標的總額的3%進行罰款,但最高不得超過30000元;

(三)在規定的城市供水管道及其附屬設施的安全保護范圍內擅自挖坑取土或者修建建筑物、構筑物等危害供水設施安全的,責令恢復原狀,并處以1000元以上10000元以下的罰款;

(四)擅自將自建設施供水管網系統與城市公共供水管網系統連接的,責令恢復原狀,并處以1000元以上10000元以下罰款;

(五)擅自遷移、更改、轉接、損壞、啟閉、拆除、加裝、改裝、盜竊城市公共供水設施的,責令恢復原狀,并處以1000元以上10000元以下罰款;

(六)在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的,責令恢復原狀,并處以1000元以上10000元以下罰款;

(七)產生或者使用有毒有害物質的單位將其生產用水管網與城市公共供水管網系統直接連接的,責令恢復原狀,并處以1000元以上10000元以下罰款;

有前款(一)、(二)、(四)、(五)、(六)、(七)項所列行為之一,情節嚴重的,經市人民政府批準,可以在一定時間內停止供水。

第四十九條 建設單位或者施工單位違反本辦法的規定,工程施工危害城市公共供水設施的,由市水行政主管部門依照《城市供水條例》(國務院令第158號)第三十六條、《廣東省城市供水管理規定》(省政府令第35號)第三十條第(三)項規定責令停止危害活動,并處以1000元以上10000元以下罰款;造成損失的,由責任方依法賠償損失;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,由其所在單位或上級機關給予行政處分。

第五十條 違反本辦法,有下列行為之一的,由市水行政主管部門依照《城市供水水質管理規定》(建設部令第156號)第三十條規定給予警告,并處以5000元以上20000元以下的罰款:

()城市供水單位未制定城市供水水質突發事件應急預案的;

()城市供水單位未按規定上報水質報表的。

第五十一條 貿易結算用水表未按規定申請強制檢定的,依照《中華人民共和國計量法實施細則》第四十三條予以處罰。

第五十二條 使用不合格計量器具或者破壞計量器具準確度和偽造數據,給國家和消費者造成損失的,依照《中華人民共和國計量法實施細則》第四十六條予以處罰。

第五十三條 市水行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五十四條 單位或個人不服處罰決定的,可依法申請復議或提起訴訟。逾期不申請復議、不起訴,又不履行處罰決定的,由市水行政主管部門申請人民法院強制執行。

第七章 附 則

第五十五條 本辦法由東莞市水務局負責解釋。

第五十六條 本辦法從印發之日起施行,有效期至2024年6月23日。


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